Версия для слабовидящих

Информация контрольно-надзорных органов

2 ноября текущего года вступил в силу Федеральный закон от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Указанная выплата полагается гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся получателями пенсии, включая пенсионеров из числа лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии.   

В соответствии с Федеральным законом пенсионеры получат единовременную денежную выплату в размере 5 000 рублей в январе 2017 года. При этом предусмотрено, что в случае, если единовременная выплата не была осуществлена в январе 2017 года, ее выплата может быть произведена и после указанного срока.

Выплата производится органами, осуществляющими основное пенсионное обеспечение, в случае получения двух пенсий – территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Помощник Канского межрайонного прокурора юрист 1 класса А.Г. Андреева

Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления администрацией сельсоветов Канского района при  предоставлении земельных участков.

 В связи с выявлением многочисленных нарушений полагаем необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности орган местного самоуправления (администрация сельсовета) в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей  в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 сайт www.torgi.gov.ruопределен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения, в том числе информации о проведении аукционов по продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.18 ЗК РФ в официальном издании и на официальном сайте органам местного самоуправления,  а также на сайте www.torgi.gov.ruявляется обязательной процедурой при предоставлении земельного участка на праве аренды или в собственность гражданину или юридическому лицу из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Помощник прокурора юрист 1 класса А.С. Брянская

В связи с изменениями, внесенными в Градостроительный и Земельные кодексы РФ информируем о том, что с 01.01.2017 года согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство определено как  документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно новой ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В новой редакции п. 2 ч. 9 ст. 51 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходим градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В новой редакции п. 2 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ определено, что  для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимградостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

Также разъясняем, что с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными, участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности от органов местного самоуправления сельских поселений передаются в орган местного самоуправления муниципального района.

Такими образом, за получением муниципальных услуг в сфере землепользования с 01.01.2017 гражданам и юридическим лицами необходимо обращаться в структурные подразделения администрации Канского района.

Помощник прокурора юрист 1 класса А.С. Брянская

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда»  в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, согласно которым заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца,  но не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При этом, в два раза увеличена материальная ответственность работодателя за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы и иных, причитающихся работникам выплат.

Так, при нарушении работодателем установленного срока выплаты  заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В пользу работника законодатель также увеличил срок исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, до одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (ранее этот срок составлял три месяца).

Неконтролируемые выжигания сухой травы в весенний период приводят к серьезным последствиям включая гибель животных, лесных насаждений и угрозу населенным пунктам, расположенных вблизи горящих полей и лесных участков.

Пожароопасная обстановка в лесах, масштабность природных пожаров является актуальной проблемой и постоянно находится на контроле.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 №807 Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ 30.06.2007 г. № 417 и Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, на органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова возложена обязанность по обеспечению очистки территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Изменения вступают в силу с 01.03.2017, за невыполнение указанных обязанностей виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32., ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере до 200 тысяч рублей.

Помощник Канского межрайонного прокурора Д.А. Кожакин

С 20.07.2016 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ в законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

Так, Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, уточнен правовой режим контртеррористической операции и условия ее проведения.

В Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» закреплено понятие «миссионерская деятельность», раскрыто ее содержание, установлен порядок осуществления такой деятельности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» внесены изменения, в соответствии с которыми операторов связи обязали хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение 3-х лет с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ организаторов распространения информации в сети «Интернет» обязали хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение 1 года с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения - до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами.

Помощник прокурора юрист 3 класса В.С. Позякин

В силу статьи 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Практика сложилась таким образом, что граждане по незнанию размещают экстремистские материалы как аудиофайлы, так и видеоролики на своих страницах в социальных сетях, которые доступны для ознакомления неограниченному количеству лиц.

Статьей 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Как закреплено в Федеральном законе, экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и/или расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Обращаем Ваше внимание, что с Федеральным списком экстремистских материалов можно ознакомиться по адресу: http://minjust.ru/extremist-materials. На момент написания данной статьи в него включены 3931 материал.

Перед размещением на своей странице в социальной сети каких-либо материалов, в том числе путем репоста (акт копирования записи к себе на страницу в социальной сети), рекомендуем Вам ознакомиться с вышеуказанным списком.

Помощник прокурора юрист 3 класса В.С. Позякин

С 1 января 2017 года вступают в силу положенияст. 154 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на содержание общедомового имущества многоквартирных домов, так называемого ОДН.

То есть, с 1 января 2017 года строка ОДН будет убрана из квитанций ресурсоснабжающих организаций, и расходы на общедомовые нужды будут отражаться управляющими организациями в строке «содержание и ремонт».

Хочу обратить особое внимание, что это никоим образом не отменяет оплату за общедомовые нужды. Сегодня почти половина многоквартирных домов в г. Канске оснащены общедомовыми приборами учета, и они являются на сегодняшний день плательщиками и будут являться таковыми. Но законодатель предусмотрел, что с 1 января 2017 года жильцы будут платить за общедомовые нужды не выше норматива, установленного субъектом Российской Федерации, то есть Правительством Красноярского края.Остальное будет ложиться на управляющие организации.

Статьями  11  и  14 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» гарантировано право на получение отдельной категорий учащихся образовательных учреждений бесплатного питания за счет средств краевого бюджета, а также денежной компенсации взамен бесплатного горячего завтрака и обеда.

К льготной категории учащихся в соответствии  с п. 3 ст. 11 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка»:

обучающиеся из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения;

обучающиеся из многодетных семей со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 1,25 величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения;

обучающиеся, воспитывающиеся одинокими родителями со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 1,25 величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения;

обучающиеся из семей, находящихся в социально опасном положении, в которых родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Кроме того, за счет средств краевого бюджета обеспечиваются горячим обедом без взимания платы обучающиеся, подвозимые к данным организациям школьными автобусами, а также горячим завтраком и горячим обедом - обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья.

Обучающиеся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, по их желанию могут обеспечиваться набором продуктов питания для предоставления завтрака без взимания платы взамен обеспечения горячим завтраком.

В свою очередь, под обучающимися, воспитывающимися одинокими родителями, следует понимать детей, у которых сведения об одном из родителей в актовой записи о рождении записаны со слов другого родителя или не имеются, а также детей, фактически воспитывающихся одним родителем в связи со смертью другого родителя, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

К обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с п.п. 16 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,  относятся лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Согласно Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации взамен горячего завтрака и горячего обеда обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в краевых государственных, муниципальных и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную  аккредитацию основным общеобразовательные программы на дому, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2016 № 155-п, право обучающегося на получение компенсации определяется исходя из имеющихся в распоряжении организации следующих документов:

заключение психолого-медико-педагогической комиссии, созданной органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края;

распорядительный акт организации о приеме обучающегося на обучение и (или) договор между организацией и одним из родителей (законных представителей) обучающегося об организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому.

 Для получения бесплатного питания либо  компенсации один из родителей (законных представителей) обучающегося, проживающий совместно с обучающимся, представляет по месту обучения в организацию ежегодно до окончания текущего учебного года заявлениеи документы подтверждающие льготу.

Одновременно разъясняем, что родитель (законный представитель) обучающегося несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Старший помощник прокурора юрист 2 класса Г.С. Козловская

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, относящимся к данной категории, гарантировано право на полное государственное обеспечение в период обучения в учреждениях профессионального образования до его окончания.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 359-ФЗ «О внесении изменений в отделенные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 15.07.2016, изменена редакция ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включением в нее дополнительной категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке  -  лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель. Одновременно  расширен перечень льгот, предоставляемых обучающимся из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из них числа.

Следует учитывать, что в соответствии с новой редакцией Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наряду  с детьми-сиротами, детьми, а также  гражданами из их числа,  лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя до окончания учреждения профессионального образования имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке (бесплатное питание, предоставление бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения, бесплатное оказание медицинской помощи).

Однако Закон  Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» в настоящее время не приведен  в соответствие с федеральным законодательством.

Так,  вопреки требованиям п.8 ст.6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции закона от 03.07.2016) Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» не предусмотрено право граждан выше указанной категории на полное государственное обеспечение и получение государственной социальной стипендии при предоставлении отпуска по беременности и родам, отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что является нарушения гарантированных государством прав, требующих принятия мер прокурорского реагирования.

По данным фактам рекомендуем обращаться с заявлением в Канскую межрайонную прокуратуру, расположенную по адресу: г. Канск, ул. 30 лет ВЛКСМ, д.9, в рабочие дни (понедельник - пятница) и время с 09-00 до 18-00 (обеденный перерыв с 13-00 до 13-45).

Либо непосредственно курирующему данное направление надзора старшему помощнику прокурора Козловской Галине Сергеевне в приемные дни, еженедельно в четверг  с 14-00 до 18-00.

Старший помощник прокурора юрист 2 класса Г.С. Козловская

С 01.09.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес изменения в нормы Земельного Кодекса РФ, касающиеся предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Так, новым правовым регулированием установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Также установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Более того, действующим законодательством установлено упрощена процедура подачи заявления для предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, отменена обязанность заявителя о предоставлении пакета документов, в частности, таких документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо, подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства, в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, произошло упрощение процедуры предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Помощник прокурора юрист 3 класса И.С. Савчина

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок для должника наступает ответственность в виде исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 тыс. рублей с должника - организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 тыс. рублей, с должника-организации  в размере 50 тыс. рублей.

В случае если должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на виновное лицо предусмотрено наложение административного штрафа: на граждан в размере от 1 до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 до 50 тыс. рублей.

Если должником и в последующем не исполняются требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, размеры административного штрафа увеличиваются: на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 15 до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 до 70 тыс. рублей.     

Главой 17 КоАП РФ предусмотрены и иные виды ответственности, имеющие отношение к сфере исполнительного производства. К таковым относится воспрепятствование законной деятельности судебного пристава (статья 17.8 КоАП РФ). На виновное лицо может быть наложен административный штраф: на граждан в размере от 1 до 1,5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 300 до 500 тыс. рублей. А также за нарушение законодательства об исполнительном производстве (статья 17.14 КоАП РФ) и другие.

Кроме того, уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрены меры уголовной ответственности. Так, в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 2-х лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Кроме того, существует ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей. Наказание предусмотрено статьей 157 УК РФ в виде лишения свободы сроком до одного года. За злостное уклонение от погашения по решению суда кредиторской задолженности предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 2 лет (статья 177 УК РФ).

Помощник Канского межрайонного прокурора И.А.Хохлов

По общему правилу, воинский учет осуществляется по адресу проживания либо пребывания. Воинский учет граждан производится местными комиссариатами или специально созданными компетентными комиссиями.

     В Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ внесены изменения, которые вступят в законную силу 17.02.2019.

     Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

     Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

     Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны, в числе прочего, направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

     Неявка гражданина в установленный срок (двухнедельный срок) в военный комиссариат для постановки на воинский учет, влечет привлечение в административной ответственности по Статья 21.5. КоАП РФ Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

 

Помощник прокурора                                                                                   С.С. Базина

     Приказом  Минтруда России от 16.05.2019 № 337н внесены изменения в  Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат.

     Согласно поправкам, обратиться за назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка можно не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания.

     Напомним, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

     В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

     В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

 

Ст. помощник прокурора юрист 1 класса                                                                          Г.С. Здоровова

     Действующим законодательством установлена обязанность работодателя при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

     28.11.2017 Пленумом Верховного суда РФ принято Постановление № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 46), которым разъяснены вопросы, возникающие при рассмотрении дел об административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности госслужащего с нарушением антикоррупционного законодательства.

     В частности, Постановлением Пленума ВС РФ № 46 установлено, что сообщение о привлечении к деятельности такого гражданина направляется работодателем:

     1) независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры;

     2) вне зависимости от размера предусмотренной заработной платы за выполнение указанных в договоре действий;

   3) при заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) такая обязанность возникает у работодателя в том случае, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

     Пунктом 7 Постановления Пленума ВС РФ установлена возможность привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренной частями 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) при уклонении работодателя от оформления с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора или его ненадлежащем оформлении.

     Кроме того, Постановлением Пленума ВС РФ № 46 также установлена возможность привлечения граждан (физических лиц) к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими.

     В частности, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

     Эти и другие вопросы, возникающие при рассмотрении административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, нашли свое отражение в данном Постановлении Пленума ВС РФ № 46.

 

 Помощник прокурора юрист 3 класса                                                                               И.С. Савчина

     Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) предусмотрено, что целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым относятся, частности, доставление и административное задержание.

     Согласно КоАП РФ под доставлением понимается принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

     Под административным задержанием понимается кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

     Федеральным законом от 30.10.2017 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» утверждены новые положения при применении мер обеспечения в виде доставления и административного задержания.

     В частности, установлены полномочия должностных лиц ОСП по г. Канску и Канскому району при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) осуществлять доставление и административное задержание граждан в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции).

 

Помощник прокурора юрист 3 класса                                                                               И.С. Савчина

    Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Канского района в сфере налоговых правоотношений.

     На территории сельских поселений Канского района действуют нормативные правовые акты об установлении земельного налога на территории муниципальных образований.

     Налоговым Кодексом РФ (далее - НК РФ) предоставлено право Советов депутатовустанавливать особенности определения налоговой базы и налоговые льготы.

     Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) В НК РФ внесены изменения, касающиеся порядка исчисления налоговой базы в отношении земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков;

     1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;

     2) инвалидов I и II групп инвалидности;

     3) инвалидов с детства;

     4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий;

     5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

     6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

     7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

     8) пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

     Данные положения применяются к порядку исчисления земельного налога за налоговые периоды начиная с 2017 года.

     Принятые решения сельских поселений Канского района внесенным изменениям не соответствовали.

     В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства Канским межрайонным прокурором было принесено 11 протестов на незаконные муниципальные нормативные правовые акты.

     Протесты были рассмотрены, удовлетворены, в настоящее время продолжается процедура внесения изменений в указанные акты.

 

Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                               И.С. Савчина

     Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Канска и Канского района в сфере обращения с отходами производства.

     На территории г. Канска, Канского района, сельских поселений Канского района на момент проверки действовали нормативные правовые акты, в частности, Порядки сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

     Ранее действующим законодательством, в частности, положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) было установлено, что к вопросам местного значения муниципальных образований относилась, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

     В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 131-ФЗ, а также в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации» еще в 2016 году, указанные полномочия муниципальных образований были переданы на уровень субъекта РФ, и в настоящий момент могут осуществляться органами местного самоуправления г. Канска, Канского района и сельских поселений Канского района только при наличии закона Красноярского края о передаче полномочий в области обращения с отходами производства.

     На территории Красноярского края в настоящее время такой нормативный правовой акт отсутствует.

     Таким образом, у муниципальных образований г. Канска и Канского района отсутствуют полномочия по утверждению указанных муниципальных нормативных правовых актов.

     В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства Канским межрайонным прокурором было принесено 17 протестов на незаконные муниципальные нормативные правовые акты.

     Протесты были рассмотрены, удовлетворены, незаконные акты были отменены.

 

Помощник прокурора юрист 3 класса                                                 И.С. Савчина

     Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

     На основании части 1 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

     Часть вторая указанной статьи устанавливает обязанность вынесения на публичные слушания проектов определенных муниципальных нормативных правовых актов.

     В течение 2015 – истекшего периода 2017 года в указанную статью было внесено большое количество изменений (Федеральные законы от 29.06.2015 № 187-ФЗ, от 28.12.2016 № 494-ФЗ, от 30.10.2017 № 299-ФЗ).

     В настоящее время согласно действующему законодательству на публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

     1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта РФ в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

     2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

     2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

     3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

     4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

     Таким образом, согласно действующему закону указанные проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат обязательному вынесению на публичные слушания, соответственно, установлено право жителей соответствующего муниципального образования принимать участие в разработке и принятии указанных актов.

 

Помощник прокурора юрист 3 класса                                                                               И.С. Савчина

     Федеральным законом от 18.04.2018 № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста», вступившим в силу 29.04.2018, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ (далее - УПК РФ) дополнен статьей 105.1, предусматривающей новую меру пресечения для подозреваемых и обвиняемых в виде запрета определенных действий.

     Так, указанный запрет избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, предусмотренных статьей 105.1 УПК РФ, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов. Запрет определенных действий может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

     При избрании указанной меры пресечения суд может возложить следующие запреты:

     1) выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;

     2) находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;

     3) общаться с определенными лицами;

     4) отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;

     5) использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

     6) управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

     Подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем вышеперечисленным запретам, либо отдельным из них.

     Данный запрет не распространяется на право использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения со следователем, с дознавателем и контролирующим органом.

 

Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                               И.С. Савчина

     Федеральным законом от 27.11.2017 № 355-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 355-ФЗ) установлен порядок рассмотрения обращений граждан РФ, полученных в форме электронного документа.

     Так, согласно внесенным изменениям, в обращении гражданина, поступившему в форме электронного документа, в обязательном порядке должно быть указано фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы также в электронной форме.

     Ответ на такое обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении и не направляется в письменной форме.

     Кроме того, если поступившее обращение гражданина содержит предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, то ответ на такое обращение, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований действующего законодательства на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     В данном случае, при поступлении письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который был уже размещен в вышеуказанном порядке, гражданину, направившему такое обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

     Более того, Федеральным законом № 355-ФЗ внесены изменения, связанные не только с рассмотрением обращений граждан, поступивших в форме электронного документа.

     Так, согласно нововведениям законодательства, в случае, если текст поступившего письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

     Таким образом, установлено новое правовое регулирование порядка рассмотрения обращений граждан, полученных в форме электронного документа.

 

Помощник прокурора юрист 3 класса                                           И.С. Савчина

    Федеральными законами от 03.08.2018 № 330-ФЗ, 340-ФЗ, 341-ФЗ, 342-ФЗ в статью 51 Градостроительного кодекса внесены изменения, согласно которым с 01.01.2019 не потребуется получение разрешения на строительство в следующих случаях:

     1) строительство, реконструкция гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство, реконструкция на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

     1.1) строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства;

     2) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

     3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

     4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

     4.1) капитальный ремонт объектов капитального строительства;

     4.2) строительство, реконструкция буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

     4.3) строительство, реконструкция посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

     4.4) строительство, реконструкция объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

     5) иные случаи, если в соответствии с Градостроительным Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

 

Помощник прокурора юрист 2 класса                                          И.С. Савчина

     Законом Красноярского края от 18.04.2019 № 7-2693 внесены изменения в Закон Красноярского края от 28.06.2008 № 2-208 № «О Порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».

     В частности, согласно внесенным изменениям в настоящее время К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются гражданами для собственных нужд в соответствии с указанным Законом Красноярского края относится также валежник, заготовка которого осуществляется в течение всего года.

     Кроме того, заготовка валежника гражданами для собственных нужд осуществляется путем сбора и вывоза лежащих на поверхности земли стволов отмерших деревьев, кустарников или их частей, образовавшихся в результате естественных биологических процессов (усыхание, повреждение насекомыми, стволовыми вредителями, поражение болезнями леса, нарушение целостности корневой системы) или под воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды (бурелом, ветровал, снеговал, снеголом, лесной пожар).

     Новым правовым регулированием установлено также, что заготовка пней разрешается бульдозерным или ручным способом при условии ненанесения ущерба лесным насаждениям.

      При проведении заготовки пней граждане обязаны, в том числе, засыпать и заравнивать образовавшиеся в результате заготовки пней ямы.

      Указанным законом исключены положения, согласно которым заготовка бересты на лесных участках, переданных в аренду, допускается по согласованию с арендатором, а также положения о заготовке елового и лиственничного корья в течение всего года с пней и срубленных деревьев при заготовке древесины.

     Кроме того, в новой редакции изложены требования к допустимости древесной зелени.

     В частности, допускается заготовка древесной зелени в спелых древостоях с растущих деревьев путем обрезки веток на протяжении 30 процентов живой кроны у деревьев, имеющих диаметр не менее 18 сантиметров на высоте не менее 130 сантиметров, а на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, за один год до предстоящей рубки допускается обрезка веток на протяжении 50 процентов живой кроны.

 

 Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                              И.С. Савчина

     Федеральным законом от 29.07.2017 № 249-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» Уголовный Кодекс РФ (далее – УК РФ) дополнен статьей 142.2 «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме».

     Согласно части 1 указанной статьи уголовно наказуемой признается выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

     За данные деяния предусмотрено наказание, помимо прочего, в виде лишения свободы на срок до четырех лет.

     Частью 2 ст. 142.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность граждан за получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования.

     За указанные действия предусмотрено уголовное наказание, помимо прочего, в виде лишения свободы на срок до трех лет.

     Кроме того, статьей 142.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение вышеуказанных действий в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору или организованной группы, что влечет за собой назначение наказания, помимо прочего, в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

 

Помощник прокурора юрист 3 класса                                                                               И.С. Савчина

     Ранее действующей редакцией статьи 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) устанавливалась административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

     За совершение указанных действий предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

     Федеральным законом от 29.05.2019 № 114-ФЗ статья 7.19 КоАП РФ дополнена частью 2, согласно которой повторное совершение вышеуказанных действий, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

 

 Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                               И.С. Савчина

     Федеральным законом от 23.04.2019 № 65-ФЗ «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлены положения, согласно которым лица, скрывшиеся с места совершения дорожно-транспортного происшествия, повлекшего тяжкие последствия, будут нести уголовную ответственность.

     В настоящий момент Уголовным Кодексом РФ (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности соответственно причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, которая распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его совершения.

     Так, согласно действующей редакции части 2 ст. 264 УК РФ нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движенияили эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если оно сопряжено с оставлением места его совершения, наказывается, в том числе, лишением свободы на срок до четырех лет.

     В соответствие с действующей редакцией части 4 ст. 264 УК РФ аналогичные действия, повлекшие по неосторожности смерть человека, если они сопряжены с оставлением места их совершения, наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.

     Действующей редакцией части 6 ст. 264 УК РФ определено, что совершение аналогичного деяния, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, если оно сопряжено с оставлением места их совершения, наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет.

     В связи с чем, в настоящий момент административная ответственность по части 2 ст. 12.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ наступает в случае оставления водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, лишь при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, указанных выше.

 

Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                               И.С. Савчина

     Выезд из России  несовершеннолетних граждан может быть ограничен в случае несогласия на выезд со стороны одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

     Так, если одно из указанных лиц обратится с заявлением в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства (пребывания) одного из законных представителей или несовершеннолетнего гражданина, в отношении которого подается заявление, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту постоянного проживания заявителя за пределами РФ, то вопрос о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина будет разрешаться в судебном порядке.

     До принятия решения о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина выезд для него будет ограничен.

     Узнать об ограничении права на выезд из РФ возможно, в том числе следующим образом:

     1) при поступлении в адрес гражданина решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права выезда из РФ с указанием основания и сроков такого ограничения;

     2) из информации о возбужденных исполнительных производствах на официальном сайте ФССП России в разделе "Банк данных исполнительных производств";

     3) из информации о наличии задолженности на Портале госуслуг;

     4) при обращении непосредственно в подразделение ФССП России по месту постоянного проживания либо временного пребывания;

     5) при прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

     Сведениями о наличии ограничений на выезд ребенка из РФ в связи с несогласием одного из родителей может располагать также подразделение по вопросам миграции МВД России.

     Кроме того, при наличии в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) второго законного представителя сотрудник органа в сфере миграции, ответственный за рассмотрение заявления, направляет указанному представителю по почте уведомление о внесении сведений о заявлении в соответствующую систему.

 

Ст. помощник прокурора юрист 1 класса                                       Г.С. Здоровова

     Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

      Действующим законодательством на образовательные организации возложена обязанность  осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

     В 2018 году и истекшем периоде 2019 года  прокуратурой особое внимание уделялось защите прав детейот информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе в период нахождения детей  в образовательной организации.

     По итогам комплексных проверок образовательных учреждений г. Канска и Канского района выявлены факты бездействия со стороны руководителей образовательных учреждений по установлению и надлежащему функционированию контентной фильтрации доступа в сети Интернет, что не позволило оградить обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и психическому развитию.

     С целью недопущения выявленных нарушений и защиты прав детей от информации, причиняющей вред в своей деятельности образовательные организации должны соблюдать положения приведенных ниже требований законодательства по ограничению доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

     Федеральным законом от 29.12.2010 №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулируются  отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

     В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах, другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

     Информационная безопасность детей согласно Федеральному закону № 436-ФЗ - это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

     Таким образом, образовательные организации в рамках своей работы должны обеспечивать информационную безопасность своих обучающихся.

     16.05.2019 Минкомсвязью России утверждены Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования.

     Вышеуказанными рекомендациями определен порядок ограничения доступа обучающихся к информации, включенной в «черный список» Интернета.Также определены технологии организации системы ограничения обучающихся к негативной информации, которые  включают:

     - контентную фильтрацию и ограничение доступа обучающихся к информации, включенной в "черный список" (приводится в приложении к рекомендациям и содержит описание видов запрещенной информации);

     - контентную фильтрацию и предоставление доступа обучающимся к сайтам, включенным в реестр безопасных образовательных сайтов.

     Образовательные организации с целью недопущения обучающихся к негативной информации самостоятельно определяют свою политику в отношении персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в Интернет. Информация о порядке использования на территории образовательной организации таких устройств оформляется в форме соответствующего приказа с дальнейшим получением согласия родителей о снятии ответственности с руководителя организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства либо предоставления администрации организации права на время учебного процесса забрать устройство обучающегося.

     Кроме того, образовательным организациям рекомендуется создать совет по обеспечению информационной безопасности обучающихся, в деятельность которого вовлечь педагогических работников, родителей, представителей органов власти и общественных организаций и др.

     Российское законодательство в сфере регулирования общественных отношений, связанных и (или) осуществляемых в сети "Интернет" непосредственно, активно развивается, и администрации образовательной организации необходимо быть в курсе соответствующих изменений в федеральном законодательстве Российской Федерации и соответствующих нормативных правовых актов.

 

Старший помощник Канского межрайонного прокурора юрист 1 класса                          Г.С. Здоровова

     В  адрес прокуратуры  продолжают поступать обращения граждан по вопросам обоснованности отказа в зачислении в 1-й класс общеобразовательной организации, в связи с этим, прокуратура еще раз разъясняет требования законодательства об образовании.

     В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

     В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

     Согласно статье 67 Федерального закона и Порядку приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. N 32 (далее - Порядок), правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

     Порядком установлены общие правила подачи заявления и иных документов, предъявляемых для приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

     Для зачисления ребенка в 1-й класс родители (законные представители) представляют в образовательную организацию, в числе прочего, документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания на закрепленной территории. Предъявление указанного документа имеет своей целью определение круга детей для зачисления в первый класс, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация, в период с 1 февраля до 30 июня текущего года.

     Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

     В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

 

Старший помощник Канского межрайонного прокурора юрист 1 класса                 Г.С. Здоровова

     Канским межрайонным прокурором по обращению бывшей сельской учительницы проверена законность прекращения выплаты ей УСЗН администрации Канского района субсидии по оплате жилья, отопления и освещения.

     В ходе проверки установлено, что с 2011 по 2016 годы заявителю как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, производилась выплата субсидии в размере 100% на оплату жилья и коммунальных услуг.

     В связи с ее увольнением из школы в сентябре 2016 года предоставление мер социальной поддержки прекращено, поскольку, по мнению органа социальной защиты населения, пенсионеркой был утрачен статус педагогического работника и право на получение субсидии.

     Между тем при принятии данного решения не было учтено, что женщина уволилась в связи с выходом на пенсию, проработав в сельской школе более 10 лет, в связи с чем не утратила указанный статус.

     Нарушение социальных прав заявителя послужило основанием обращения межрайонного прокурора в суд с требованиями о признании незаконным решения УСЗН администрации Канского района о прекращении предоставления педагогическому работнику мер социальной поддержки.

     Решением Канского районного суда иск прокурора удовлетворен, право жительницы Канского района на получение мер социальной поддержки восстановлено.

     В последующем ответчик попытался оспорить судебное постановление в Красноярском краевом суде, однако 27.02.2019 апелляционная жалоба УСЗН администрации Канского района оставлена без удовлетворения.

 

Старший помощник прокурора                                                    Анна Гарт

     Канской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности газового оборудования в многоквартирных домах.

     В ходе проверки установлено, что ООО «Жилищный Фонд», ООО «РЭП», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «Жилсервис – Плюс» имеют в управлении многоквартирные дома с внутридомовым газовым оборудованием, которые отработали нормативный срок эксплуатации, диагностика же внутреннего газопровода не проведена.

     По результатам проверки 29.01.2019 директору ООО «Жилищный Фонд», ООО «РЭП», ООО «Жилсервис – Плюс», ПАО «Красноярскэнергосбыт» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, которые находятся на рассмотрении.

     Кроме того, в отношении руководителей ООО «Жилищный Фонд», ООО «РЭП», ООО «Жилсервис – Плюс», ПАО «Красноярскэнергосбыт» возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

     Ранее аналогичные нарушения были выявлены в деятельности ООО «СОРЖ ДУ-1», ООО «СОРЖ ДУ-2», ООО «СОРЖ ДУ-3», ООО «СОРЖ ДУ-4», ООО «Жилищный сектор», ООО «Горжилсервис -1», ООО «ЖЭК», ООО «Жилсервис Плюс», ООО «КЖС 1»

     По результатам проверки в адрес ООО «СОРЖ ДУ-1», ООО «СОРЖ ДУ-2», ООО «СОРЖ ДУ-3», ООО «СОРЖ ДУ-4», ООО «Жилищный сектор», ООО «ЖЭК», ООО «КЖС 1», ООО «ЖЭК», ООО «Жилсервис – Плюс», ООО «Горжилсервис 1» внесены представления.

     Представления рассмотрены, признаны обоснованными, однако действенных мер по устранению нарушений принято не было, в связи с чем в 2017 – 2018 гг. по всем вышеуказанным управляющим организациям в Канский городской суд направлены исковые заявления с требованием обязать управляющие организации организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах. Исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.

     Управляющими организациями ООО «Горжилсервис -1», ООО «КЖС 1», ООО «Жилсервис – Плюс» в многоквартирных домах г. Канска техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проведено в полном объеме.

     ООО «СОРЖ ДУ-1», ООО «СОРЖ ДУ-2», ООО «СОРЖ ДУ-3», ООО «СОРЖ ДУ-4», ООО «Жилищный сектор», ООО «ЖЭК», с целью исполнения решения Канского городского суда, заключены договоры на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования и определены сроки выполнения работ.

 

Помощник прокурора младший советник юстиции                                                Лариса Позднякова

    Канской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, проведенной по информации Сибирского главного управления Центрального банка России установлено, что ООО «Департамент займов» осуществляет деятельность по выдаче займов под залог недвижимости с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

     Действующим законодательством установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями, к которым ООО «Департамент займов» не относится.

     В целях пресечения незаконной деятельности по выдаче займов Канской межрайонной прокуратурой в ООО «Департамент займов» внесено представление об устранении нарушений закона.

     Кроме того, 23.05.2019 в отношении ООО «Департамент займов» по постановлению прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ (незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов).

     Рассмотрение мер прокурорского реагирования находится на контроле Канской межрайонной прокуратуры.

     Аналогичные проверки Канской межрайонной прокуратурой будут проводится и впредь.

 

Помощник прокурора                                                                     Иван Хохлов

    Решением Канского городского суда от 31.05.2019, по результатам рассмотрения административного искового заявления Канской межрайонной прокуратуры, признано незаконным бездействие Канского городского Совета депутатов в части непринятия мер к досрочному прекращению полномочий депутатов Канского городского Совета депутатов 5 созыва Джегета А.В. и Туруханова В.А.в связи с утратой доверия. Полномочия депутатов Джегета А.В. и Туруханова В.А. досрочно прекращены в связи с утратой доверия.

     Основанием для обращения в суд явились установленные Канской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, факты представления указанными депутатами неполных и недостоверных сведений об имущественном положении за 2017 год и бездействие Канского городского Совета депутатов в части досрочного прекращения полномочий указанных депутатов, представивших неполные и недостоверные сведения об имущественном положении за 2017 год, по результатам рассмотрения представления Канской межрайонной прокуратуры от 02.11.2018.

     Так, Джегет А.В. в разделе 1 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, представленной Губернатору Красноярского края на супругу Джегет А.В., не указал доходы, полученные Джегет А.В. в 2017 году, как индивидуальным предпринимателем, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в размере более 8 млн. рублей. Депутат Канского городского Совета депутатов Туруханов В.А. в разделе 3.2 аналогичной справки за 2017 год, представленной на супругу Туруханову Л.А., не указал легковой автомобиль TOYOTARAV4, принадлежащий его супруге Турухановой Л.А., стоимость которого составляет более 1 млн. рублей.

     Как следует из решения суда, Джегет А.В. и Туруханов В.А., как депутаты Канского городского Совета депутатов, обладая особым правовым статусом и, выполняя публичные полномочия, были обязаны, руководствуясь законодательством о противодействии коррупции, представлять полные и достоверные сведения об имущественном положении, однако надлежащим образом указанную обязанность не исполнили, представили заведомо недостоверные сведения об имущественном положении, что является достаточным основанием для принятия решения о досрочном прекращении депутатских полномочий в связи с утратой доверия и признания бездействия Канского городского Совета депутатов в данной части незаконным.

     Решение суда не вступило в законную силу.

 

Старший помощник прокурора младший советник юстиции                                                          Анна Гарт

     С 1 января 2019 года граждане могут не платить НДФЛ с продажи некоторых объектов имущества, которые они использовали в предпринимательской деятельности.

     Изменения внесены Федеральными законами от 27.11.2018 № 424-ФЗ и № 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». 

     Речь идет о жилых домах, квартирах, комнатах, включая приватизированные жилые помещения, дачах, садовых домиках или доли (долей) в них, а также транспортных средствах. 

     Важным условием освобождения таких доходов от налогообложения остается соблюдение минимального предельного срока владения данным имуществом - три или пять лет. Сейчас такие доходы облагаются НДФЛ во всех случаях. 

     При продаже имущества, которое было в собственности менее установленного срока владения, необходимо исчислить и уплатить НДФЛ. 

     Однако с 1 января и эту сумму можно уменьшить, применив имущественный налоговый вычет. Так, доход, полученный налогоплательщиком уже в 2019 году, может быть уменьшен на сумму фактических и документально подтвержденных расходов (в т.ч. до 2019 года), связанных с приобретением этого имущества, за вычетом ранее учтенных расходов при применении специальных налоговых режимов или в составе профессиональных налоговых вычетов.

 

Помощник Канского межрайонного прокурора                           И.А.Хохлов

     Правительство обнародовало концепцию нового КоАП РФ, который должен вступить в силу с 1 января 2021 года. Хотят избавиться от процессуальных норм, разделить административные правонарушения на категории, пересмотреть сроки давности.

     Наказание перестанет быть самоцелью.

     Перед законодателями больше не будет стоять задача наказать и оштрафовать. Приоритетное значение будет отведено профилактике нарушений, в том числе и принудительной. Наказание предполагается установить для случаев, когда она не подействует. При этом будет применяться риск-ориентированный подход.

     В КоАП РФ не будет процессуальных норм.

  В новом кодексе планируют сохранить положения о подведомственности, а нормы, регулирующие судопроизводство, перенесут в процессуальное законодательство.

     Административные правонарушения разделят на категории.

     Делить на категории будут исходя из характера и степени общественного вреда (наступили ли негативные последствия, есть ли угроза таких последствий). Например, правонарушения повышенной вредности могут быть отнесены к категории грубых. В зависимости от категории установят виды и размеры наказаний.

     Меньше дел будет проходить через суд.

     Предлагается сократить количество составов административных правонарушений, по которым к ответственности будет привлекать суд.

      Ограничатся только составами повышенной общественной вредности и по которым назначать наказания вправе только суд.

     Наведут порядок в сроках давности привлечения к административной ответственности.

       Для каждой категории административного правонарушения будет свой срок давности. При этом будет учитываться характер и степень общественной вредности правонарушений той или иной категории.

      Новый кодекс можно будет изменить только с согласия правительства.

      Проекты федеральных законов о внесении изменений в новый КоАП РФ могут быть внесены в Госдуму только при наличии официального отзыва правительства. Правило о том, что любые изменения в кодекс вносятся только отдельными федеральными законами, сохранится.

      Установят специальный срок для вступления в силу поправок к новому КоАП РФ.

     Все изменения в КоАП РФ будут вступать в силу не ранее чем по истечении трех месяцев со дня официального опубликования. Другой срок может быть установлен в самом федеральном законе.

       Как отмечается в документе, в ходе работы над текстом нового кодекса обозначенные подходы могут быть изменены.

 

Старший помощник Канского межрайонного прокурора                            Анна Гарт

      Опубликованы поправки к Закону о техосмотре транспортных средств. Действовать они начнут только через год, но уже сейчас можно обратить внимание на основные новшества.

     От бумажных диагностических карт решили полностью не отказываться.

     Сейчас диагностические карты выдают на бумаге и передают в единую автоматизированную информационную систему техосмотра (ЕАИСТО) в виде электронных документов.

     По новому закону формировать карты будут в системе, а бумажный вариант выдадут только по запросу. Если окажется, что сведения в системе отличаются от информации в бумажной диагностической карте, приоритет отдадут системе. Платить за бумажный вариант не придется.

      Отметим, изначально планировалось полностью перевести карты в электронный вид, а при необходимости выдавать выписки со всеми сведениями.

     Техосмотр зафиксируют на фото, а пройти его можно будет в удобном для клиента месте.

     На всех пунктах будут вести фотофиксацию каждого транспортного средства. Операторов техосмотра обяжут передавать фотографии в систему.

     Появится возможность пройти техосмотр на передвижной диагностической линии. Она должна обеспечивать выполнение всех процедур техосмотра. Представляется, что передвижная линия сможет приехать по заказу клиента в удобное для него место и время. Точно это станет известно, когда правила установит правительство.

  В особом порядке, который также утвердит правительство, будут проводить техосмотр автобусов. В нем будут участвовать сотрудники полиции.

     Новые правила вступят в силу с 8 июня 2020 года. Старые диагностические карты продолжат действовать до истечения срока, на который они выданы.

 

Старший помощник Канского межрайонного прокурора                            Анна Гарт

     Канской межрайонной прокуратурой по результатам проверки деятельности двух предприятий, занимающихся приемом, переработкой и отгрузкой древесины – ООО «Елочка» и ООО «Погрузка» выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления.

     Так, согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

     Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

     В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

     Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, хозяйственные общества «Елочка» и «Погрузка» складируют отходы лесопиления (горбыль, опилки) непосредственно на почве, без специально-оборудованных площадок временного накопления отходов на земельных участках по адресам: г. Канск, Северо-Западный промрайон, 15 а, станция Кан-2, № 18, соответсвенно.

     В связи с выявленными нарушениями в отношении указанных юридических лиц Канским межрайонным прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, по результатам рассмотрения которых Канским городским судом деятельность ООО «Погрузка» по эксплуатации станков по распиловке древесины административно приостановлена сроком на 30 суток с исчислением указанного срока с 23.01.2019, ООО «Елочка» - на 60 суток с исчислением указанного срока также с 23.01.2019.

 

Старший помощник прокурора младший советник юстиции                                                                   Анна Гарт

Минтранс утвердил типовые условия контракта, которые нужно будет применять при закупках работ по строительству, реконструкции, ремонту (в том числе капитальному) автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.

Типовые условия придется использовать, если предметом закупки будут работы, относящиеся к кодам ОКПД2:

·     42.11.20 — работы по строительству автомагистралей, улично-дорожной сети, прочих автомобильных или пешеходных дорог, ВПП аэродромов;

·         42.13.20 — работы по строительству мостов и тоннелей.

Ограничения для размера НМЦК не установлены.

Руководствоваться типовыми условиями необходимо, если закупка начнется через 30 календарных дней после размещения условий в ЕИС.

 

Старший помощник Канского межрайонного прокурора           Анна Гарт

     Сегодня Канской межрайонной прокуратурой, по результатам проверки сообщения СМИ о нарушениях законодательства при исполнении муниципального контракта на обустройство спортивных площадок на территории г. Канска, в следственный отдел по Канскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю направлены материалы проверки о хищении бюджетных средств г. Канска должностными лицами администрации г. Канска и МУП «КЭСС».

     Как установлено в ходе проверки, в сентябре 2018 года ООО «Спортмастер» в рамках благотворительного проекта «Поколение Спортмастер» администрации г. Канска предоставлено 10 комплектов спортивно-развивающего оборудования для обустройства спортплощадок.

     С целью установки полученного спортивного оборудования из бюджета г. Канска Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города были выделены денежные средства в размере 1 643 180 рублей. Согласно заключенному 22.10.2018 Управлением контракту обустройствозон отдыха и занятия спортом населения должно было осуществить МУП «КЭСС».

     При этом установлено, что фактически установка спортивно-развивающего оборудования на спортплощадках по указанию должностных лиц администрации г. Канска была произведена безвозмездно управляющими компаниями города и индивидуальным предпринимателем, не осведомленными о выделении на данные цели денежных средств из бюджета города.

     Вместе с тем, 05.11.2018 должностными лицами администрации г. Канска, фактически организовавшими исполнение работ по обустройству спортплощадок третьими лицами, данные работы были приняты у МУП «КЭСС»и оплачены в сумме 137 938 рублей. Кроме того, при принятии указанных работ была завышена стоимость приобретенных, в рамках исполнения муниципального контракта, материалов.

     В результате противоправных действий должностных лиц администрации г. Канска и руководства МУП «КЭСС» бюджету города был причинен ущерб в размере 165 962 рубля.

 

Старший помощник прокурора младший советник юстиции                                                              А.В. Гарт

     Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которыми эксплуатируются объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух.

     Так, по результатам проведенной проверки в деятельности ООО ПКП «Фермер», ООО «Лав», ООО «Энергоремсервис», ИП Черкасова Я.Н., ИП Поповиченко А.Н., ИП Борисенко О.Ф., ИП Шудрякова Н.В., ИП Бацикадзе А.Г. и ИП Попова Г.Е. выявлены следующие нарушения закона об охране атмосферного воздуха, а именно: объекты оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, такие как печи, котельные и иные не поставлены на государственный учет. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не проводились их учет не осуществляется. Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками не вносилась. Кроме того, очистка газов при сжигании различного вида топлива не осуществлялась.

    По выявленным нарушениям закона Канским межрайонным прокурором руководителям проверенных организаций внесены представления, в отношении виновных в нарушении законов должностных и юридических лиц возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ, материалы проверок направлены в Министерство экологии и рационального природопользования для принятия решения, по существу.

     Фактическое устранение нарушений находится на контроле Канской межрайонной прокуратуры.

 

Старший помощник прокурора                                                              Анна Гарт

     В Канскую межрайонную прокуратуру поступило обращение работников ООО «Квадрат» о невыплате заработной платы.

    В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ работникам общества заработная плата в установленные сроки и в полном объеме не выплачена. Общий размер задолженности перед 49 работниками за период с июля по декабрь 2018 года составил 3 470 256, 25 руб.

     В целях восстановления трудовых прав работников Канским межрайонным прокурором в мировой суд направлено 49 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по зарплате, по результатам рассмотрения которых судом выданы судебные приказы о взыскании с общества задолженности по заработной плате.

     Судебные решения направлены для исполнения в отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району.

   Руководителю общества внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, недопущении подобных нарушений закона в дальнейшей деятельности.

   В связи с допущзенными нарушениями закона в отношении ООО «Квадрат» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы общенадзорной проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены вследственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании руководителя организации по ст. 145.1 УК РФ.

   Восстановление прав работников на оплату труда находится на контроле межрайонной прокуратуры.

 

Старший помощник прокурора младший советник юстиции                                                                    Анна Гарт

     Прокурором проведена проверка законности действий фонда социального страхования по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации.

     В ходе проведения проверки установлено, что инвалид первой группы не имел возможности пользоваться креслом-коляской в связи с неисправностью аккумуляторной батареи. При этом, неисправность такого технического средства реабилитации как кресла – коляски влечет за собой невозможность самостоятельного передвижения инвалида.

      По мнению ГУ – КРО ФСС РФ аккумуляторные батареи являются отдельным элементом, а не составной частью кресла-коляски, в связи с чем, орган социального страхования отказался заменить батарею.

      Прокурор с мнением ГУ – КРО ФСС РФ не согласился и направил исковое заявление в защиту инвалида в суд.  Свои требования прокурор тем, что без аккумуляторных батарей кресло-коляска с электроприводом не может эксплуатироваться, кроме того, в Правилахобеспечения инвалидов техническими средствами реабилитацииотсутствует норма, устанавливающая запрет на замену аккумуляторных батарей.

     Поскольку эксплуатациякресла-коляски без замены аккумуляторной батареи невозможна, замену указанного элемента следует рассматривать как ремонт технического средства реабилитации, находящегося в эксплуатации у инвалида, то есть как услугу, предусмотренную Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, оказание которой гарантировано государством.

    По результатам рассмотрения иска 24.12.2018 производство по гражданскому делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора, инвалиду предоставлено новое кресло – коляска с электроприводом.

     Кроме того, 21.01.2019 в связи с выявленными в ходе рассмотрения дела нарушениями законности судом по ходатайству прокурора в адрес руководителя филиала ГУ – КРО ФСС РФ вынесено частное определение.

      Частные определения являются средством предупреждения нарушений законности и правопорядка, устранения существующих недостатков в работе учреждений и организаций, выполняют профилактическую и дисциплинирующую функции.

      Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при вынесении частного определения соответствующие должностные лица обязаны в течение месяца сообщить о суду о принятых ими мерах по недопущению нарушения закона впредь.

     В настоящее время по результатам вынесения судом частного определения филиалом ГУ – КРО ФСС РФ приняты меры, направленные на недопущение нарушений закона впредь, о чём информирован Канский городской суд.

 

Помощник прокурора юрист 3 класса                                                                                 А.А. Екимов

     Канской межрайонной прокуратурой проведены проверки в деятельности предприятий лесопромышленного комплекса.

    В результате проведенных в ООО «Ангара-лес», ООО «Сибирский Погонаж», ООО «Энергоремсервис», ИП Кайсин С.В., ООО «Гарант», ООО «Возрождение», ИП Гайшук В.Д., ООО «Гранит» и ИП Леонович А.С. проверок прокуратурой выявлены нарушения законодательства об отходах производства в части складирования отходов лесопиления на земле без специально оборудованной площадки, отсутствия необходимой документации в области обращения с отходами, нарушения противопожарного законодательства, в части отсутствия либо ненадлежащего состояния ограждений, не отчистки территории от горючих материалов, нарушения фитосанитарного законодательства, в части ненадлежащего хранения подкарантинной продукции, нарушения в области охраны атмосферного воздуха, а также трудового законодательства, выраженное в не оформлении трудовых отношений с работниками и ненадлежащей оплаты и охраны труда.

   По фактам выявленных нарушений Канским межрайонным прокурором в отношении юридических и должностных лиц вышеуказанных предприятий возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, 8.2, 10.3 20.4 и 5.27 КоАП РФ, руководителям внесены представления об устранении нарушений закона.

     Кроме того, по результатам проверок с руководителями и трудовыми коллективами предприятий проведены совещания, где обсуждены вопросы соблюдения требований трудового законодательства в части своевременной оплаты труда работников, а руководителям объявлены предостережения о недопустимости незаконного сжигания и несанкционированного размещения отходов лесопиления.

    Вопросы своевременности выплаты заработной платы, а также готовность лесоперерабатывающих предприятий к пожароопасному сезону находятся на особом контроле Канской межрайонной прокуратуры.

 

Старший помощник прокурора                                                              Анна Гарт

     05.06.2019 Канский городской суд признал невменяемой бывшую учительницу английского языка МБОУ СОШ № 6 г. Канска, которая совершила общественно-опасное деяние, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ, как развратные действия без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, совершенные в отношении двух лиц.

     В ходе судебного разбирательства установлено, что осенью 2018 года учительница английского языка МБОУ СОШ № 6 г. Канска через свою электронную страницу в социальной сети «Вконтакте» неоднократно направляла на электронную страницу в социальной сети «Вконтакте» ученика 9 класса и ученицы 7 класса данной школы текстовые сообщения, содержащие лексику и целостные высказывания, направленные на удовлетворение своего сексуального влечения, на вызывание сексуального возбуждения у данных учеников и пробуждение у них интереса к сексуальным отношениям, которые последние прочитали.

    Проведенная стационарная комплексная психолого-психиатрическая судебной экспертиза выявила у бывшей учительницы английского языка МБОУ СОШ № 6 г. Канска хроническое психическое расстройство, которое лишало ее возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими во время инкриминируемого деяния. В связи с чем, судом в отношении последней применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

     Постановление суда в законную силу не вступило.

 

Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                      С.С. Рябцев

     Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией города Канска законодательства о рекламе, по результатам которой установлены факты нарушения требований законодательства.

     Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено проведение торгов (аукциона или конкурса) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности.

      В соответствии с ч. 10 ст. 19 указанного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территориях которого установлена рекламная конструкция.

     Однако, в ходе проверки установлены факты бездействия администрации г. Канска в части демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.

     Так на территории г. Канска расположены рекламные конструкции по адресу: ул. Советская, 8; ул. Краснопартизанская, 69, ул. Яковенко (справа от дома 140), ул. им. Газеты Власть Советов (на ограждении Канского медицинского колледжа).

     Собственниками вышеуказанных рекламных конструкций разрешение на их установку и эксплуатацию не получены.

     Отсутствие разрешения на размещение рекламных конструкций является основанием для их принудительного демонтажа.

    Более того, установлено, что по адресу г. Канск, ул. Советская, 8 размещена рекламная конструкция, которая находится в объединенной охранной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазином», расположенного по указанному выше адресу, в границах которой в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 04.04.2017 № 185-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городе Канске, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны», размещение рекламных конструкций недопустимо.

     Выявленные нарушения явились основанием для внесения 10.01.2019 в Управление архитектуры и инвестиций администрации г. Канска представления об устранении нарушений закона, рассмотрение которого находится на контроле Канской межрайонной прокуратуры.

 

Старший помощник прокурора младший советник юстиции                                                                   Анна Гарт

     7.05.2019 Канским городским судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении двух граждан Республики Казахстан и двух жительниц г. Канска за совершение ряда особо тяжких преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств с использованием сети Интернет, группой лиц по предварительному сговору на территории г. Канска.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что в конце 2016 года осужденные с целью незаконного сбыта наркотических средств синтетического происхождения на территории г. Канска через специальные электронные приложения с использованием сети Интернет достигли договоренности на совместный незаконный сбыт наркотических средств, распределив между собой роли в совершении преступлений.

    После достижения осужденными договоренности по совместному незаконному сбыту наркотических средств в период с декабря 2016 по февраль 2017 года один из граждан Республики Казахстан из организованных, неустановленным в ходе следствия лицом тайников, на территории г. Красноярска получал крупные партии наркотических средств синтетического происхождения, которые доставлял в г. Канск, где фасовал их на более мелкие партии и вновь организовывал тайники, а другие осужденные, в свою очередь, извлекали из этих тайников наркотические средства, которые фасовали и раскладывали по другим тайникам для лиц, являющихся потребителями наркотических средства, за что каждый из участников получал определенную плату в виде конкретной денежной суммы и наркотика.

    Представленные стороной обвинения доказательства, суд посчитал достаточными для вынесения обвинительного приговора, которым граждане Республики Казахстан за совершение вышеуказанных преступлений осуждены к 10 годам 6 месяцам и 11 годам 6 месяцам лишения свободы, жительницы г. Канска осуждены к 7 годам и 7 годам 6 месяцам лишения свободы.

    Приговор в законную силу не вступил.

 

Помощник прокурора юрист 2 класса                                                                        С.С. Рябцев

     Канской межрайонной прокуратурой 26.04.2019 в связи с объявленным особым противопожарным режимом проведено координационное совещание на тему «Состояния законности в сфере размещения, хранения и утилизации отходов лесопереработки, принимаемых заинтересованными субъектами мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также готовности к прохождению пожароопасного периода 2019 года».

     На указанном совещании Канской межрайонной прокуратурой совместно с руководителями правоохранительных, контролирующих органов и органов местного самоуправлении обсуждены наиболее актуальные для г. Канска и Канского района вопросы профилактики и устранения нарушений противопожарного законодательства, в том числе при обороте отходов лесопереработки.

     В ходе совещания отмечено, что несмотря на проводимую правоохранительными органами и органами местного самоуправления работу, до настоящего времени состояние законности не отвечает предъявляемым требованиям.

     С учетом актуальности рассмотренных вопросов по итогам совещания каждому из участников совещания определены конкретные мероприятия, направленные на активизацию профилактической работы с населением и хозяйствующими субъектами, для защиты территории от чрезвычайных ситуаций.

    Вопросы готовности и прохождения пожароопасного периода 2019 года находятся на особом контроле Канской межрайонной прокуратуры.

 

Старший помощник прокурора                                                              Анна Гарт

Канской межрайонной прокуратурой в 2018 году по результатам мониторинга сети Интернет в социальных сетях «Вконтакте» и «Одноклассники» выявлены факты размещения несовершеннолетними гражданами фотоматериалов, на которых имеется изображение нацистской символики – свастики.

По данным фактам прокуратурой 24.04.2018 и 04.05.2018 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. По постановлениям Канского городского суда виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 2 000 и 1 000 рублей.

Кроме того, по результатам мониторинга сети Интернет прокуратурой выявлено, что на персональной странице другого жителя г. Канска в социальной сети «Вконтакте» размещен в свободном доступе аудиофайл, который включен в федеральный список экстремистских материалов.

По данному факту прокуратурой 22.02.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой в 2019 году, в действиях жителя г. Канска, в отношении которого 01.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП РФ. 07.03.2019 постановлением Канского районного суда виновное лицо привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 1 000 руб.

Также, необходимо отметить, что за 2018 – истекший период 2019 года, в целях исключения доступа граждан к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о способах изготовления взрывчатки, прокуратурой в суд направлено 11 заявлений о признании размещенных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявлений прокуратуры информация с способах изготовления взрывчатки признана запрещенной к распространению, доступ к Интернет-ресурсам, содержащим указанную информацию, заблокирован Роскомнадзором.

 

Старший помощник прокурора                                                              Анна Гарт