ПОРЯДОК МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия (далее - Порядок) устанавливает порядок межведомственного взаимодействия и обмена информацией между органами исполнительной власти Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и краевыми государственными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае, а также федеральными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и муниципальными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее - субъекты системы профилактики), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении ими фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2. Деятельность субъектов системы профилактики по выявлению детского и семейного неблагополучия и обеспечению мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей осуществляется на основе:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
1) взаимодействия между субъектами системы профилактики и согласованности их действий при проведении индивидуальной профилактической работы, контроля за ее проведением;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка в государственной защите (установление случаев необходимости оказания психологической, социальной, медицинской, образовательной, правовой и иной помощи ребенку и семье, фактов жестокого обращения с ребенком, систематического пренебрежения его правами и законными интересами);
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3) распределения сфер ответственности между субъектами системы профилактики (назначение конкретных исполнителей, закрепление за ними обязанностей в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление которых должно быть реализовано для достижения поставленных целей);
4) индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи);
5) комплексного подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом экономических, правовых, социальных, медицинских, психологических, педагогических аспектов в работе с несовершеннолетним и его семьей).
(пп. 5 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3. Для целей Порядка под фактами (признаками) детского и семейного неблагополучия понимаются обстоятельства или совокупность факторов, способствующих безнадзорности, социальному сиротству, правонарушениям с участием несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных и (или) антиобщественных действий, склонению к суицидальным действиям, а также социально опасному положению несовершеннолетнего и его семьи, чрезвычайным происшествиям с участием детей, повлекшим причинение вреда их жизни и здоровью либо наступление иных опасных последствий.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
Остальные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 120-ФЗ), Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 4-608).
4. Субъекты системы профилактики выявляют факты (признаки) детского и семейного неблагополучия при исполнении функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных главой 2 Закона N 120-ФЗ, и осуществляют информирование субъектов системы профилактики, иных заинтересованных органов об их выявлении в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 120-ФЗ и Порядком.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
5. Субъект системы профилактики при выявлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городского округа Красноярского края (далее - комиссия), а также в пределах полномочий в иные субъекты системы профилактики служебное сообщение по форме согласно приложению N 1 к Порядку, в том числе в случаях:
1) пребывания ребенка в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию;
2) отказа матери от новорожденного ребенка либо от лечения несовершеннолетнего по назначению врача;
3) изъятия ребенка из обстановки, представляющей опасность для его жизни и здоровья, и помещения в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
4) совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, а также правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений или иных противоправных действий, склонением к суицидальным действиям;
5) совершения несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья;
6) самовольных уходов и суицидальных действий несовершеннолетних;
7) наступления смерти несовершеннолетнего от внешних причин;
8) выявления детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, либо являющихся беспризорными или не имеющими постоянного места пребывания (проживания).
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
6. Комиссия, получив служебное сообщение, регистрирует его в день поступления, принимает решение об организации индивидуальной профилактической работы в отношении указанных в служебном сообщении несовершеннолетних и семей и контролирует выполнение принятых решений в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 11 Закона N 120-ФЗ, пунктом 2 статьи 10, статьей 11 Закона N 4-608, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в том числе:
1) в день, следующий за днем регистрации служебного сообщения, направляет поручения в субъекты системы профилактики с целью принятия первоочередных мер, направленных на установление причин и условий, способствующих детскому и семейному неблагополучию, защиту прав и законных интересов детей и их социальную реабилитацию, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) рассматривает на внеочередном заседании комиссии служебные сообщения, определяет меры реагирования в интересах несовершеннолетних и контролирует исполнение принятых решений;
3) в 3-дневный срок со дня рассмотрения на заседании комиссии служебного сообщения направляет письменно в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края информационное сообщение по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
7. Должностные лица субъектов системы профилактики при выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия обязаны:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
1) незамедлительно сообщить руководителю субъекта системы профилактики о выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия, а в случаях совершения преступления в отношении несовершеннолетнего или в случае его самовольного ухода - проинформировать дежурную часть органа внутренних дел;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) принять меры экстренного реагирования и обеспечения безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрозы их жизни и здоровья либо нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.
8. Руководители субъектов системы профилактики:
1) обеспечивают направление в течение 24 часов с момента выявления и (или) установления фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия служебного сообщения (с соблюдением требований конфиденциальности) о выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия в комиссию и в вышестоящие организации по подведомственности;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) в течение 5 рабочих дней со дня выявления и (или) установления фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия разрабатывают и направляют в комиссию предложения по устранению причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию, а также предложения о мероприятиях по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних и их дальнейшей реабилитации;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3) обеспечивают представление субъектам системы профилактики дополнительной информации, полученной в ходе работы по устранению причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края:
1) информирует о выявленных и (или) установленных фактах (признаках) детского и семейного неблагополучия органы исполнительной власти Красноярского края, Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в целях осуществления контроля за деятельностью субъектов системы профилактики при реализации ими мер защиты и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в условиях, способствовавших детскому и семейному неблагополучию;
2) может участвовать в проведении служебных проверок (с привлечением членов комиссии или представителей субъектов системы профилактики), назначенных руководителями субъектов системы профилактики по выявленным и (или) установленным фактам (признакам) детского и семейного неблагополучия, и рассматривает их результаты на своих заседаниях с целью выработки дополнительных мер, направленных на повышение эффективности превентивных и реабилитационных мероприятий, улучшение координации межведомственной деятельности субъектов системы профилактики.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
Приложение N 1
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в Красноярском крае по выявлению
детского и семейного неблагополучия
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 31.08.2017 N 517-п)
Председателю комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав в муниципальном районе,
городском округе Красноярского края
копия:
в субъект системы профилактики
СЛУЖЕБНОЕ СООБЩЕНИЕ
"__" __________ 20__ г. N ______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование органа или учреждения)
доводит до Вашего сведения, что ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные факты (признаки)
детского и семейного неблагополучия)
Социальное положение несовершеннолетнего и (или) семьи:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Наличие признаков социально опасного положения:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные признаки, их последствия и причины
возникновения, а также сведения о нахождении ранее на учете
___________________________________________________________________________
как находящиеся в социально опасном положении)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Принятые меры реагирования: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Должность _____________________ И.О. Фамилия
(подпись)
Номер телефона
Приложение N 2
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
Красноярского края по выявлению
детского и семейного неблагополучия
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 31.08.2017 N 517-п)
В комиссию по делам
несовершеннолетних и защите
их прав Красноярского края
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
"__" __________ 20__ г. N _______
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в _______________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального района, городского округа Красноярского края)
в порядке экстренного реагирования сообщает следующее: ____________________
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные факты (признаки)
детского и семейного неблагополучия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о несовершеннолетнем и его родителях: ________________________
___________________________________________________________________________
(возраст несовершеннолетнего, социальное положение, статус семьи)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Несовершеннолетний/семья (сведения об учете СОП): _____________________
___________________________________________________________________________
(с какого времени, результаты)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Причины и условия, способствовавшие детскому и семейному неблагополучию
(по предварительным данным): ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Принятые меры реагирования, социальной помощи и социальной поддержки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Социальный статус и положение ребенка: ________________________________
___________________________________________________________________________
(возвращен в семью, проходит курс реабилитации в учреждении,
помещен в медицинскую организацию, передан
под предварительную опеку и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Причины и условия, оставшиеся после первичной работы: _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Должность _____________________ И.О. Фамилия
(подпись)
Номер телефона
